Новости

09.07.2014

В рамках структурной реформы железнодорожного транспорта, утвержденной правительством Российской Федерации, с 1 января 2011 года из состава хозяйственной деятельности ОАО «РЖД» была исключена функция перевозчика в пригородном железнодорожном сообщении. Всеми вопросами, связанными непосредственно с осуществлением пригородных перевозок занимаются пригородные пассажирские компании (ППК) на основании договора с администрациями областей. Региональные власти, выступая в роли заказчиков транспортных перевозок, не только утверждают тарифы на проезд, но и должны возмещать компаниям разницу между тарифом, установленным для пассажиров и экономически обоснованной стоимостью проезда. Причём это – не просто право субъекта Федерации, а его обязанность в соответствии с действующим законодательством.

Между ОАО «ППК «Байкальская ППК» и субъектами Федерации, входящими в зону обслуживания, до конца августа 2014 года заключены договоры, в которых прописаны все вопросы, связанные с организацией пригородных перевозок и ответственностью сторон – как по предоставлению услуг, так и по их оплате. По договору регион рассчитывает потребность населения своей территории в железнодорожных перевозках, заказывает необходимый объём транспортных услуг у пригородной компании, устанавливает доступную для большинства пассажиров стоимость билетов и компенсирует перевозчику выпадающие доходы. Перевозчик же, в свою очередь, рассчитывает экономически обоснованный уровень тарифа и предъявляет региональным властям расчёты ожидаемого финансового результата.

В настоящий момент в Республике Бурятия по данному вопросу складывается достаточно сложная ситуация, так как решений по выделению средств на компенсацию выпадающих доходов из регионального бюджета для осуществления перевозочной деятельности в полном объеме не принято. Так, по итогам работы ОАО «Байкальская ППК» фактические выпадающие доходы от государственного регулирования тарифов по Республике с 2011 по 2013 гг. составили 105 млн. рублей, а ожидаемый объем выпадающих доходов в 2014 году составит 26,4 млн. руб при запланированной со стороны региона компенсацией только в размере 5 млн.рублей

Доходы ОАО «Байкальская ППК» зависят от тарифа, который устанавливает для нее Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия. Так, осенью прошлого года стоимость проезда была установлена из расчёта 82 руб. за 10 км, а с                1 октября текущего года за то же расстояние власти региона планируют повысить тариф до 107 руб. На сегодняшний день в Республике Бурятия действует самая высокая стоимость на проезд по всей стране. Исходя из проведенных расчетов, существующий тариф компенсирует лишь 67% общей суммы расходов ОАО «Байкальская ППК». Значительное снижение пассажиропотока, произошедшее в связи с резким повышением стоимости проезда, только способствовало увеличению потери в доходах компании-перевозчика. Так, в 2014 году ожидаемый пассажиропоток на 50% ниже, чем в 2013 году.

В связи с ограниченным субсидированием пригородных перевозок из бюджета Республики Бурятия, с 1 августа 2014 года по заказу Минтранса Республики будет осуществляться курсирование всего 12 поездов. Уже сейчас можно спрогнозировать, что такое решение, в первую очередь, негативно скажется на качестве обслуживания пассажиров и приведет к сокращению объемов работы предприятий железнодорожного транспорта, уменьшению налоговых отчислений и снижению транспортной доступности для населения.

В условиях существующей тарифной политики Республики Бурятия снижение ценовой доступности железнодорожного транспорта для местного населения приводит к оттоку пассажиров на альтернативные виды транспорта.

Таким образом, попытка Правительства Республики снизить нагрузку на региональный бюджет путем повышения стоимости проезда повлекла за собой такие негативные последствия, как снижение уровня мобильности населения и сокращению рабочих мест в регионе.

 

 


Назад к списку новостей

Archives